L’opuscule se présente comme un manuel universitaire classique, mais la clarté de sa composition et la lisibilité de son style lui confèrent un statut d’ouvrage de référence plus universel. Il met en lumière l’opposition entre la simplicité des principes (d’unité et d’universalité budgétaires, de spécificité et d’annualité des crédits), la multiplicité des exceptions aux règles et la complexité des procédures d’application en matière de finances publiques. Il montre les progrès réalisés dans la définition et l’application des règles et des procédures budgétaires françaises (étatiques, locales et européennes), depuis le traité de Maastricht de 1992 et la LOLF de 2001. Véritable " constitution fiscale et budgétaire ", la loi organique relative aux lois de finances est le texte déterminant le cadre juridique des lois de finances françaises. Elle vise à moderniser la gestion de l’État, en rendant les finances publiques plus transparentes et les comptables publics plus responsables. L’auteur révèle l’ampleur des réformes de structure, la difficulté des révisions de procédures et l’importance des mutations culturelles encore à réaliser, afin de mettre les finances publiques au service de la compétitivité des entreprises et de la justice économique et sociale.
Alexandre Desrameaux montre bien l’étroitesse des marges de manœuvre de l’État français confronté à la fois aux exigences locales et aux directives européennes, tant en termes de recettes fiscales (parmi les plus lourdes d’Europe) que de dépenses publiques (obérées par le service de la dette).
Source : Cercle Turgot